主讲人：王瑞美
寿光林业生态发展集团党支部书记
同志们：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全面从严治党向纵深发展，始终把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的换届环境，根据集团党支部安排部署，今天由我围绕“严肃换届工作纪律 营造风清气正换届环境”为大家上一堂党课。下面，我讲以下3个方面的问题。
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提高认识，切实增强贯彻“严肃换届纪律，保证换届风清气正”要求的自觉性和坚定性
集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，换届的纪律如何、风气如何，不仅直接关系换届工作的成败，还关系到各级党组织和党员干部的形象，关系党风、政风和社会风气，关系选人用人公信度。市委市政府对换届纪律工作高度重视，召开专门会议进行了安排部署，并下发了《关于在全市机关事业单位开展村“两委”换届承诺活动的通知》，要求全市各级党相织和广大党员干部要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，严格贯彻落实党中央、省委、潍坊市委及我市关于做好换届工作的会议精神，统一思想，提高认识，强化责任，做到“五带头”“八不为”“十个严禁、十个一律”，以坚决的态度、过硬的作风、得力的措施，共同营造风清气正的换届环境。
严肃换届纪律，是落实党中央和省委、市委要求，营造风清气正换届环境的重要举措，平时用人上出点问题，影响个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的，全局的。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，必须把保证换届风清气正，提高选人用人公信度作为一场硬仪来打，向党和人民交一份满意的答卷。市委市政府要求“各级领导要以身作则，以最坚决的态度抵制用人上的不正之风；以最广泛的教育，提高换届纪律的知晓率；以最有力的措施，加强换届风气的检查力度，以最用力的手段，坚决查处违纪行为。”换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会偏转高质量发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏，投机钻营者得利，就会歪曲民主，破坏改革，降低选人用人公信度，风气不正是干扰这次换届工作的最大危险，严肃纪律是换届顺利进行的重要保证，要坚决落实党中央和省委、市委对严肃换届纪律的明确要求和有关规定，严厉整治选人用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正。
严肃换届纪律，是提高选人用人公信度和组织工作满意度的重要途径。近年来，市委市政府对贯彻党的干部路线方针政策、严格执行干部选拔任用工作法规和整治用人上不正之风工作一直高度重视，做了大量卓有成效的工作，本次村两委换届，要求全市各级党组织要站在对党和人民事业负责的高度，把深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作摆上重要位置，抓住严肃换届纪律这一契机，再上措施，再加力度，自我加压，力争使我市选人用人公信度有进一步提升。
严肃换届纪律，是为寿光高质量发展、跨越式发展选好干部、配强班子的重要保障，近几年来，集团、林场联合党委坚持打基础、利长远。严格贯彻落实市委市政府决策部署，着眼于优化领导班子结构，增强班子活力，大力加强领导班子和干部队伍建设，领导班子的凝聚力、执行力、创造力和公信力不断增强，为集团、林场的高质量发展提供了强有力的组织保障。年前的年度总结表彰大会上，尹书记在工作报告中进一步明确了集团、林场2021年全年目标任务及“十四五”时期重点工作，强调要以习近平生态文明思想为指导，强化党建引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委经济工作会议部署、潍坊全市经济工作会议精神以及寿光市委十四届十次全体（扩大）会议精神，围绕“保生态、保民生、保发展”的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终聚焦高质量发展这个主题，牢牢把握“奋力攀登、勇争一流”的工作定位，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济发展工作，统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，加快新旧动能转化，着力打造绿色发展新高地，奋力争创新时代全国林业领域高质量发展排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年。要实现集团、林场的宏伟蓝图和目标任务，必须有一支政治可靠、素质过硬、作风优良的干部队伍作支撑。此次村两委换届工作虽然不涉及集团、林场的换届工作，但是我们也要清楚的明确换届的目标要求和换届纪律。总的目标要求有两个，一是统一思想、凝聚发展共识；二是选准干部、配好领导班子。只有严格标准、严明程序、严肃纪律，才把那些执政为民、敢于担当、政绩突出、清正廉洁的能人、贤人“请进”领导班子，为科学发展、跨越式发展提供人才保证和智力支撑。
换届纪律：就是要做到“五带头”“八不为”“十个严禁、十个一律”，
五带头：①带头宣传法律法规，②带头严守换届纪律，③带头化解矛盾纠纷，④带头支持公平竞选，⑤带头为村（社区）发展作贡献；
八不为：①不向参选当事人有关的基层单位领导打招呼、写条子，②不用任何手段违规影响和干扰换届工作，③不帮助家族成员或亲朋好友采取任何方式和手段拉票贿选或以其他方式干扰选民投票意愿，④不参加任何和换届选举有关的宴请，⑤不接受任何礼品和馈赠，⑥不做封官许愿和隐瞒、包庇、袒护换届工作中的非组织行为，⑦不进行负面宣传或参与影响村情社情稳定的非组织活动，⑧不参与或鼓动基层党员和群众上访。
十个严禁、十个一律：
1.严禁拉票贿选，对直接或指使他人，通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，贿赂选举人、被选举人及选举工作人员的，一律取消候选人资格并严肃查处，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
2.严禁干扰换届，对结党营私，拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子、搞非组织活动或利用宗派关系、宗教势力、黑恶势力等，干扰、操纵、破坏选举，参与或唆使他人避会抵制、跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动的，一律严肃查处，坚决予以打击，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
3.严禁妨碍选举，对以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍他人行使选举权利的，一律严肃查处，坚决予以打击，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
4.严禁随意承诺，对候选人作出违反国家法律法规和政策，违背上级党委、政府工作要求或脱离实际的履职设想和承诺的，一律取消参选资格，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效并追究相关人员责任。
5.严禁造谣诽谤，对以造谣、诬告、诽谤等手段侮辱、陷害他人，或编造、传播、散布干扰换届的言论和消息的，一律严厉查处，并责令消除影响，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
6.严禁寻衅滋事，对通过蓄意设陷，损毁、抢夺票箱或选票，殴打谩骂选举人或工作人员，以及煽动闹事、冲击会场等方式破坏选举正常秩序的，一律严厉打击，从重从快处理，情节严重的追究刑事责任。
7.严禁扰乱秩序，对煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人聚众扰乱公共秩序和疫情防控秩序的，一律严肃查处，坚决予以打击，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
8.严禁弄虚作假，对通过使用虚假身份证明、冒充他人选举、搞虚假委托或临时委托、伪造篡改选票、虚报票数，妨害选举正常进行、影响整体选举结果的，一律宣布选举结果无效，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
9.严禁私分滥发，对瞒报虚报或擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务和毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物的，一律从严查处、予以追缴，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
10.严禁强行占有，对不按规定移交公章、办公场所、集体财物、党务村务档案的，一律严肃处理，情节严重的，依法采取强制措施。
二、坚持教育在先、警示在先、预防在先，扎实开展“四个一”行动，广泛宣传村（社区）“两委”换届的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，引导党员干部群众知敬畏、存戒惧。
1.开展一系列宣传活动。坚持正面教育与反面警示相结合，充分利用集团、林场微信公众号、网站、景区东西门滚动大屏幕、悬挂宣传标语等方式，大张旗鼓地宣传换届政策规定、打击干扰破坏换届的法律法规和纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。教育引导集团、林场党员干部群众认清换届违纪违法行为的危害，珍惜维护自身民主权利，自觉抵制各类不正之风，营造良好的换届环境。
2.召开一次专题组织生活会。市委市政府要求，换届前，镇（街道）党（工）委组织村（社区）党组织，以落实全面从严治党要求、严守换届纪律为主题，召开一次专题组织生活会，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和换届纪律要求，进一步强化党员意识和政治纪律、组织纪律观念，在换届中认真履行党员义务、正确行使党员权利，动员党员群众坚决与违反换届纪律的行为作斗争。
3.签订一份换届承诺书。市委市政府要求，镇（街道）党（工）委组织全体党员、换届工作人员和候选人开展“换届我承诺”活动，加强纪律意识和法治观念教育，围绕遵守换届纪律、依法公平参选、抵制干扰破坏选举行为等内容，签订承诺书并向党员群众公开，自觉接受监督。各级机关事业单位要召开严肃换届纪律会议，组织全体工作人员签订严肃换届纪律承诺书，不得以任何形式干扰村（社区）“两委”换届工作。
4.组织一轮明纪警示谈话。深化换届“明纪警示谈话”制度，市委市政府要求，镇（街道）党（工）委成立由纪（工）委、组织、民政、公安等部门人员组成的谈话组，充分发挥典型案例的警示教育作用，在不同时间节点，对重点群体进行明纪警示谈话。换届前，镇（街道）党（工）委结合选情村（社）情分析研判，对上届“两委”成员进行集体明纪警示谈话，安排领导班子成员与有意向参选人员等重点群体进行个别谈话，对严守换届纪律提出明确要求。候选人产生后，镇（街道）党（工）委对候选人进行明纪警示谈话，进一步严明纪律要求。
三、坚持以“零容忍”的态度抓好换届，始终保持整治不正之风的高压态势，加大监督和查处力度，确保换届风清气正。
1.强化协调联动。市委市政府要求，镇（街道）党（工）委要切实扛起属地责任，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，防范风险隐患。党委书记切实履行第一责任人责任，其他班子成员切实落实“一岗双责”，纪（工）委切实担起监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。强化统筹协调，纪检监察机关、组织、政法、法院、检察院、公安、民政、信访等部门明确分工、各负其责、通力合作，共同做好换届中违反“十个严禁、十个一律”纪律要求行为的查处工作。
2.全力防范监督。市委市政府要求，建立健全事前、事中、事后全流程防控体系，针对竞职演说、现场投票等敏感节点，分析设置违法违纪风险防范点，并通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式，强化全方位监督。畅通电话、来信、网络、短信、来访等信访举报渠道，及时摸排收集违反“十个严禁、十个一律”纪律行为的线索，有访必接、有报必查、快查快办、及时反馈。
3.严肃查处问责。市委市政府强调，以“零容忍”的态度严肃查处违反“十个严禁、十个一律”纪律要求的违纪违法行为，形成强大震慑。涉及党组织和党员的，由纪检监察机关依纪给予纪律处分或相关部门给予组织处理；涉及违法犯罪的，法院、检察院、公安等部门加强协作配合，依法从快处理；涉及公职人员的，一经发现，严肃处理。对故意捏造歪曲事实或诬告陷害的不实举报，严肃追究相关责任，典型案例公开通报曝光。同时，建立责任倒查机制，对因履行责任不力，导致本镇（街道）换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。
同志们，严肃换届纪律事关全局，责任重大，我们一定要深入贯彻落实好市委市政府关于做好换届工作的各项要求，弘扬新风正气，营造风清气正的换届环境，保证换届工作圆满完成，实现“十四五”精彩开局和全面完成全年目标任务提供坚强的组织保障。
2021年3月